（转自天涯社区 ：辽东观察）二十年前，武奎斗通过辽宁鲅鱼圈政府公开招标承包新华书店，并与新闻出版局签订了二十年新华书店经营权的书面合同，期间，鲅鱼圈教育局却在十几年间的时间里逐步蚕食了新华书店的课本经营发行业务。二十年来承包书店的武奎斗一边借贷为政府垫付费用，一边负债亏损经营，新华书店多次请求政府按照合同履行，未果。
第一轮合同到期，由于为政府垫付230万资金问题，2020年10月份，又无奈签下了十年经营权抵顶230万的合同，鲅鱼圈政府高度重视新华书店合法权益的捍卫，可是，鲅鱼圈教育局为了保住课本发行的小金库利益，明目张胆对抗区政府的政令，致使再次签订的十年合同无法履行，新华书店承包人一直在债务缠身中苦苦挣扎着。
武奎斗多年来一直绞尽脑汁还债，课本发行权竟然被拿走15年
鲅鱼圈区新华书店经营到了1999关门熄火了。
倒闭十个月之后，区政府采取公开招标的方式，出让二十年经营权。
武奎斗先生通过投标，最终取得鲅鱼圈区新华书店二十年的经营权。
鲅鱼圈区新华书店在关闭时的经营状况有多凄惨？
全部固定资产抵偿债务之后还有债务超过700万元，只有流动资金290元。
接手新华书店的武奎斗经营20年，700多万的债务如何消化呢？
“每年的承包金是30万元，承包20年。20年的承包金共计600万元，扣除后仍余债务100多万元。”
其实，鲅鱼圈新华书店的债务不只是这么多，他们拖欠了辽宁省新华书店的课本款，如果不偿还这笔款，人家就不再供应课本。
为了孩子们，武奎斗通过银行和民间借贷，一次性还上承租前所欠辽宁省新华书店的所有债务。
后来，按照上级文件精神，鲅鱼圈新华书店进入改制阶段。
为了推动改制进程，让区新华书店垫付64万之多，此笔款项理应由政府补贴，由于种种原因政府无法支付此笔款项，经区领导、局领导与武奎斗协商后，承诺合同到期之后，进行清算。
书店承包后，于立德调出去到其他单位去上班，他的工资、保险支付并不在合同约定内。
调出去的于立德成了上访户，多次冲击新华书店，导致书店卖场秩序混乱。
会哭的孩子有奶吃。局领导让新华书店先支付，租赁到期后清算。武奎斗打落门牙往肚子里吞，再次垫付支出了42万多元。
与此同时，武奎斗在承包期内，有15年的时间政府都没有正常履行合同内容，新华书店课本发行权竟然被拿走。
教育局开办书刊发行公司，强取豪夺霸占课本发行生意
2004年，鲅鱼圈教育局成立辽宁华育书刊发行有限公司鲅鱼圈代办站（简称鲅鱼圈华育），建立教育系统内部的发行渠道，将鲅鱼圈新华书店的课本发行目录中抽出一些给鲅鱼圈华育发行。
原本是新华书店的经营业务被鲅鱼圈教育局拿走，导致新华书店图书发行减少，鲅鱼圈教育局的发行站现发行图书61种，新华书店只发行31种图书，教育局的发行站每年发行额高达一千多万，产生的利润可想而知，这部分利润众所周知归教育局支配，致使新华书店到现在为止仍然负债经营。
鲅鱼圈新闻出版局和武奎斗签订的合同中严格约定过：由于甲方违反合同规定迫使乙方无法继续经营，或者乙方的合法收入得不到保障时，乙方有权解除合同，并要求甲方承担违约责任。
图书发行又是新华书店的主营业务收入，租赁时鲅鱼圈新华书店本身负债经营，拖欠省店教材款，鲅鱼圈教育局从新华书店分走的发行业务导致新华书店的收入减少，使新华书店本身负债经营的情况下雪上加霜。
在2019年4月4日新华书店营业执照，图书许可证、公章、法人章、财务章所有印鉴由营口市鲅鱼圈区文化旅游和广播电视局收回。
2019年4月8日，营口市鲅鱼圈区文化旅游和广播电视局委托会计师事务所进行财务审计、清产核资审计。
2019年6月24日，会计师事务所正式出具审计报告，鲅鱼圈新华书店主动与行业主管部门多次进行沟通后续事宜，一直拖延都没有告知是否由原承租方继续租赁经营。相反，主管部门要求书店正常有序经营，员工的工资和保险也正常发放，每个月正常与辽宁出版传媒集团公司的各种工作也都继续开展。
会议纪要和区长责令无用，教育局长拒绝配合工作
2019年6月17日，鲅鱼圈区教育局潘海卓局长在鲅鱼圈新华书店毫不知情的情况下，私自将2019年秋季课本发行一部分交给熊岳新华书店发行，一部分留在鲅鱼圈教育局旗下的华育公司。
鲅鱼圈新华书店立即向主管部门汇报，局领导答应：教材发行工作本季顺延，待清产核资后再做调整。
说的是一套，做的又是一套，2019秋的课本发行依然落入了熊岳新华书店和鲅鱼圈华育。不见教育局的一纸通知，鲅鱼圈新华书店一直租赁教材库房和配备教材发行人员，费用一直在发生。
在未清算的情况下，鲅鱼圈新华书店仍一直配合营口市新华书店及省教材公司的工作，每月报送各种财务报表，配合集团完成年审工作及各种检查。
2018年，按照省教材公司要求成立了辽版教材销售有限公司，配备专职人员配合省新华书店进行日常教材征订汇总录入，分发，销售，结算，配合上市公司的审计工作，至今仍有新华书店做这些工作。
合同到期后，鲅鱼圈新华书店的主管部门只把新华书店的证件拿走，课本发行给了熊岳新华书店和鲅鱼圈教育局旗下的华育公司，但是辽版教材的日常工作却让鲅鱼圈新华书店做，产生了一定的人员开支和保险费用。
鲅鱼圈区每年都会有学生的转入和转出，熊岳新华书店距区里20多公里，为了保证孩子有课本使用，新华书店在毫无利润的情况下仍然坚持对教材充足备货，满足社会需求。
2019年11月，营口市鲅鱼圈区人民政府国有资产监督管理局（以下简称国资局）要求对鲅鱼圈新华书店进行国有资产评估，鲅鱼圈新华书店再次积极配合相关工作。
2020年6月28日，鲅鱼圈区政府区长办公会，在会议纪要中明确了鲅鱼圈区新华书店运营相关事宜，同意还是由原承包方继续用230万垫付款抵顶承租十年经营权，从而新的合同产生，合同中再次明确了承租方在承租期内享有不少于9项教辅材料发行权。
国资局代表政府与新华书店签订了合同，区教育体育局却拒不配合，国资局出文件协调至今无果，承包方和书店员工只有上访到区政府。
2020年12月7日，鲅鱼圈区长调度会议要求，新华书店与各出版社签订图书销售合同后，区教育局将不少于9项课本的发行权归还鲅鱼圈新华书店。
鲅鱼圈教育局还是无动于衷，课本发行迫在眉睫，承包方只好向清正廉明的区长求助，区长当场给教育局局长打电话，明确新华书店必须保证9项教辅按时征订，让教育局在2020年12月18日前把9项教辅订数报给区新华书店。
之后，鲅鱼圈新华书店提供给国资局和教育局一份承诺书，保证9项教辅能按时供货，否则愿意承受相应的经济处罚。可是，鲅鱼圈教育局到了今天，也未归还这九项课本。
清除教育局的腐败，合同才能实施，政令才能畅通
现在，于2020年10月份新签订的合同迟迟无法实施的主要原因是鲅鱼圈教育局长潘海卓以教育局旗下的华育代办站有发行权为由，拒不归还鲅鱼圈区新华书店九项教辅的发行业务。
教育局旗下的发行站是在鲅鱼圈的业务就是鲅鱼圈区教育局的小金库。没有腐败，教育局会胆大包天对抗鲅鱼圈区政府吗？
在没有资金的情况下，新华书店为了二期合同的履行，不得再去高额借贷去支付部分出版社订金，现在图书不给新华书店发行，血本无归。
截止到2020年12月，鲅鱼圈新华书店已损失三个季度的课本发行业务， 鲅鱼圈新华书店目前几乎无营业收入，并且长期拖欠员工工资，所有的问题不尽快解决债台高筑的我们只有关门，我们实在坚持不下去了。
再次用230万元抵顶新华书店经营权的经营者和员工们跪求鲅鱼圈区政府督促职能部门立即协调履行合同内容，在承租期内享有不少于9项教辅发行权的合同事项马上得到执行。
另外，在2019年3月至今在没结算的情况下的期间，各种业务还要新华书店正常运作，产生的员工工资及保险费用，房租，水电费等其他经营费用需政府全部承担。
在第一轮承包期内，有15年的时间政府都没有正常履行合同内容，新华书店的课本发行权被教育局拿走，现要求对2004年至2019年鲅鱼圈华育拿走的图书发行的利润归还书店，在承租期20年内，主管部门未按合同内容履行合同，对给我们造成的经济损失给予赔偿。
实名控告：营口市鲅鱼圈区新华书店
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